2026年3月，继《零碳工厂（非重点排放行业）创建指南》和《零碳小微园区创建指南》发布之后，杭州市可再生能源行业协会又推出了《零碳工厂（非重点排放行业）评价导则》和《零碳小微园区评价导则》两项团体标准。创建指南解决“怎么建”的问题，评价导则解决“建得怎么样”的问题，至此，针对小微园区和非重点排放行业工厂的零碳建设形成了“创建+评价”的完整闭环。

近几年，随着工业绿色制造体系以及多层级零碳低碳试点体系的构建和深化，市场上已经涌现了一批先行示范的低零碳改造项目，这些开展零碳改造服务的企业，也迫切希望有希望客观公正的第三方评价体系，以验证其整体解决方案的减碳实效，将其成功案例转化为可信任、可复制的市场标杆，进而拓展商机、对接绿色金融，推动优秀模式从“示范”走向“规模化”。

另一方面，明确的评价结果可作为政府实施差异化扶持政策、绿色金融授信、市场准入参考的依据，引导资源向零碳表现优异的园区和工厂倾斜，形成“优质优价”的市场激励氛围，激发园区和企业的内生动力。

同时，通过“以评促建、以评促优”的良性发展机制，能够客观衡量园区和工厂零碳建设的实际成效，识别优势与短板，为项目的后续改造提升提供明确方向，避免建设流于形式或偏离减排核心。

评价导则的作用就是把零碳建设的成效量化成可打分、可分级、可比较的体系。企业可以自评，也可以请第三方机构来评价最终创建等级。有了这个等级，零碳就不再是一句口号，而是一张看得见的“减碳成绩单”。

零碳园区和零碳工厂的创建是项复杂的系统性工程，不是一蹴而就的，需要统筹规划、应节尽节、应减尽减，并需要历经低碳、近零碳、零碳工厂的持续优化迭代。因此，协会的两项评价导则并不是要求100%的零碳，而是根据项目实际成效来进行基础级、标准级和优秀级评级，鼓励园区和工厂从基础做起，逐步提升。这种阶梯式设计，让不同起点的工厂和园区都有努力方向，也体现了零碳建设“持续改进”的理念。

需要说明的是，标准主要服务于非重点排放行业（发电、建材、钢铁、有色金属、石化、化工、造纸、民航）的工厂和中小规模、产业多元、管理基础相对薄弱的小微园区。

整体上，协会的团体标准是在国家和浙江省的框架体系之下，结合杭州产业基础，设定了更加接地气的指标体系，特别是目前国家和省级零碳园区文件中没有覆盖到的小微园区，区别于面向大型工业园区的综合性评价体系，门槛更适中、操作性更强。

（一）四个维度，突出“减排优先”

两项评价导则根据“减碳核心突出、高效智能并重、绿色生态协同”的原则，以结果为导向，构建了以“低碳、高效、智能、绿色”为核心的四维评价框架，满分100分，根据关键的指标数据，评定零碳进度。其中：

• 零碳工厂为单一用能主体，评价更聚焦可再生能源电力使用率和生产端能源利用效率，指标体系融入省级标准要求，未设置核心指标，但鼓励各类节能降碳手段都用上；

• 小微园区立足于“规模小、产业杂、基础弱、提升快”的特点，更强调运营统筹，并响应国家和浙江省的要求，设置了单位能耗碳排放这一核心指标。

下一步，协会将联合各区县，选取一批基础较好的工厂和园区开展试点评价，在实践中检验和优化标准。同时，协会也将组织标准的宣贯培训和评价实施细则的编制，培育一批具备零碳评价能力的第三方机构，为更多企业和园区提供服务。欢迎更多工厂和园区加入我们，一起把零碳这件事做实、做好、做出成效。

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春节伊始，《零碳工厂（非重点排放行业）创建指南》和《零碳小微园区创建指南》两项杭州市可再生能源行业协会团体标准正式发布。就在2个月前，工信部、国家发改委、生态环境部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，提出从2026年起遴选一批零碳工厂，明确实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索。从国家部署到地方探索，杭州市可再生能源行业协会持续调研、积累和实践，致力于把一线实践转化为可复制、可推广的标准将这份凝结了众多企业和专家智慧的“工具包”交到大家手中。我们走访了临平、临安、萧山、余杭等多家工厂、园区，调研了多项节能降碳技术，积累了大量的案例和数据，组织开展了多轮小切口的技术研讨会。正是基于这些扎实的基础工作，才形成了今天这两项接地气的创建指南。

很多企业问：我们是做精密制造的，不是高耗能行业，零碳工厂该怎么建？我们园区里既有生产车间又有办公楼，企业类型五花八门，有没有适合我们的办法？我们想从单一能源的投资建设服务企业，转型为综合能源服务商，可以怎么开展调研和诊断？这两项标准正是为了解决这些问题而来。

《零碳工厂（非重点排放行业）创建指南》：重点面向那些没有被列入国家或地方重点排放单位名单的工厂。发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和民航这八大高耗能行业，国家已有专门的碳核算方法和管理体系，因此不在本指南范围内。针对生物医药、汽车零部件、轻工食品、精密制造等行业，紧扣工厂实际遇到的能效提升、系统整合、碳核算等问题，将智慧能碳管理平台、智能碳计量等数字化手段融入创建流程。

《零碳小微园区创建指南》：首次把目光投向数量庞大、机制灵活的小微园区，将生产制造型、仓储物流型、商务办公型等各类小微园区作为核心服务对象，包括科技园、孵化器、村级工业集聚点等“毛细血管”单元，实现了零碳建设向基层的深度延伸。内容从规划设计、现状诊断到实施路径、评价改进，尤其是挖掘“投资小、见效快、经济性好”的技术路线，以调动广大园区参与的积极性。

评审会专家组一致认为，两项标准具有“小切口、可操作、接地气、系统性强”的鲜明特色，是源于一线实践、又能指导一线实践的创新成果。

标准将创建主体分为“新建工厂/园区和“既有工厂/园区”两类，分别给出清晰的路径指引。对于新建项目，强调规划设计引领和碳排放预评估，注重于建筑、工艺和空间布局的源头减碳；对于既有项目，则强调深入排摸和碳诊断，识别潜力、对症下药、分步实施。这种“从无到有”和“从有到优”的双轨设计，确保了标准的普适性和针对性。

《零碳小微园区创建指南》从能源清洁化、产业绿色化、设施低碳化、管理智慧化四大维度，系统整合了光伏多元化场景应用和技术改造、源网荷储协同、冷热电负荷节能、智慧能碳管理等多元化技术，为园区提供了一揽子集成化解决方案，避免了单一技术应用的局限性。

与小微园区的“四化协同”路径的不同之处在于，工厂的零碳创建注重各类系统的减碳技术叠加，从能源系统、建筑系统、基础设施、生产系统、生态系统和行为管理等多角度进行减碳。此外，《零碳工厂（非重点排放行业）创建指南》将智慧能碳管理平台的建设提升至核心地位，要求从创建之初就部署数字化系统，实现“实时碳计量、建立碳账本”。标准不仅涵盖传统的节能降碳技术，更将智能碳计量、AI故障诊断、虚拟电厂等数字化、智能化手段融入创建全流程，极具指导性。

标准的正文给出了清晰的创建路径，最实用的莫过于附录里的五个“工具包”。这些都是我们在项目实战中反复打磨出来的，企业拿到手就能用。

想建零碳，先摸清家底。这份调研表格涵盖基本信息、用能数据、电力系统、压缩空气系统、水务系统、照明系统、制冷/供热系统等方方面面。企业拿着表格一项项填，就能把能耗漏洞、设备老化、改造潜力一一找出来。不少参与试点的企业反馈：“以前不知道从哪下手，填完这张表，问题清单就出来了。”

能源清洁化怎么干？产业怎么绿色化？设施怎么低碳改造？管理怎么智慧升级？这四个附录用表格形式列出了几十条具体措施，每条措施都标明了参考的国家标准或地方规范。企业可以根据自己的预算和需求，像点菜一样组合选用，既灵活又放心。

数字化能碳管理平台怎么建？需要哪些硬件？数据怎么采集？有哪些功能模块？这张架构表参考工信部印发的《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》，把平台拆解得清清楚楚，企业可以拿着它跟技术服务商沟通，避免被“忽悠”。有企业负责人说：“这张表就是我们的数字化建设蓝图。”

杭州临平一个多业态混合小微园区，通过光伏、储能、节能改造，绿色能源占比从0%提升到63.2%，万元产值碳排放下降58.9%，投资回收期6年以内；钱塘区一个产业园，打造“自发自用、余电存储、绿电充电”闭环，既降了成本又方便员工充电。这些案例把投资、收益、减排量都列得清清楚楚，企业可以照着算自己的账。

标准发布只是起点。接下来，协会将联合各区县部门，组织重点园区和有积极性的企业开展宣贯交流和培训，让更多人了解这套工具包、用上这套工具包，真正打造一批可复制的零碳标杆。

小微先行，工厂走起。我们相信，有了这套源于实践、服务一线的创建指南，杭州的零碳建设一定会走得更加扎实、更加有力。欢迎更多企业和园区加入我们，共同探索零碳发展的杭州路径！

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