2026年3月，继《零碳工厂（非重点排放行业）创建指南》和《零碳小微园区创建指南》发布之后，杭州市可再生能源行业协会又推出了《零碳工厂（非重点排放行业）评价导则》和《零碳小微园区评价导则》两项团体标准。创建指南解决“怎么建”的问题，评价导则解决“建得怎么样”的问题，至此，针对小微园区和非重点排放行业工厂的零碳建设形成了“创建+评价”的完整闭环。

近几年，随着工业绿色制造体系以及多层级零碳低碳试点体系的构建和深化，市场上已经涌现了一批先行示范的低零碳改造项目，这些开展零碳改造服务的企业，也迫切希望有希望客观公正的第三方评价体系，以验证其整体解决方案的减碳实效，将其成功案例转化为可信任、可复制的市场标杆，进而拓展商机、对接绿色金融，推动优秀模式从“示范”走向“规模化”。

另一方面，明确的评价结果可作为政府实施差异化扶持政策、绿色金融授信、市场准入参考的依据，引导资源向零碳表现优异的园区和工厂倾斜，形成“优质优价”的市场激励氛围，激发园区和企业的内生动力。

同时，通过“以评促建、以评促优”的良性发展机制，能够客观衡量园区和工厂零碳建设的实际成效，识别优势与短板，为项目的后续改造提升提供明确方向，避免建设流于形式或偏离减排核心。

评价导则的作用就是把零碳建设的成效量化成可打分、可分级、可比较的体系。企业可以自评，也可以请第三方机构来评价最终创建等级。有了这个等级，零碳就不再是一句口号，而是一张看得见的“减碳成绩单”。

零碳园区和零碳工厂的创建是项复杂的系统性工程，不是一蹴而就的，需要统筹规划、应节尽节、应减尽减，并需要历经低碳、近零碳、零碳工厂的持续优化迭代。因此，协会的两项评价导则并不是要求100%的零碳，而是根据项目实际成效来进行基础级、标准级和优秀级评级，鼓励园区和工厂从基础做起，逐步提升。这种阶梯式设计，让不同起点的工厂和园区都有努力方向，也体现了零碳建设“持续改进”的理念。

需要说明的是，标准主要服务于非重点排放行业（发电、建材、钢铁、有色金属、石化、化工、造纸、民航）的工厂和中小规模、产业多元、管理基础相对薄弱的小微园区。

整体上，协会的团体标准是在国家和浙江省的框架体系之下，结合杭州产业基础，设定了更加接地气的指标体系，特别是目前国家和省级零碳园区文件中没有覆盖到的小微园区，区别于面向大型工业园区的综合性评价体系，门槛更适中、操作性更强。

（一）四个维度，突出“减排优先”

两项评价导则根据“减碳核心突出、高效智能并重、绿色生态协同”的原则，以结果为导向，构建了以“低碳、高效、智能、绿色”为核心的四维评价框架，满分100分，根据关键的指标数据，评定零碳进度。其中：

• 零碳工厂为单一用能主体，评价更聚焦可再生能源电力使用率和生产端能源利用效率，指标体系融入省级标准要求，未设置核心指标，但鼓励各类节能降碳手段都用上；

• 小微园区立足于“规模小、产业杂、基础弱、提升快”的特点，更强调运营统筹，并响应国家和浙江省的要求，设置了单位能耗碳排放这一核心指标。

下一步，协会将联合各区县，选取一批基础较好的工厂和园区开展试点评价，在实践中检验和优化标准。同时，协会也将组织标准的宣贯培训和评价实施细则的编制，培育一批具备零碳评价能力的第三方机构，为更多企业和园区提供服务。欢迎更多工厂和园区加入我们，一起把零碳这件事做实、做好、做出成效。

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