1月18日，杭州市可再生能源行业协会、杭州市太阳能光伏产业协会2021年度联合年会暨“一心一意助力减碳  共创共享前行攻关”主题论坛在中国杭州低碳科技馆召开，杭州市城乡建设委员会党组成员、二级巡视员吴建忠代表杭州市城乡建设委员会致辞并就建筑领域碳达峰有关行动和可再生能源利用、太阳能光伏利用的有关情况向大家做如下交流：

（一）建筑领域碳排放的基本情况

我市建筑领域碳排放核算边界为全市建筑业和服务业（不含交通运输、仓储和邮政业）化石能源消费产生的二氧化碳直接排放，以及电力消费蕴含的间接排放。主要包含两方面，一是建筑企业施工生产使用的能耗产生的碳排放；二是公共建筑（服务业）运行阶段使用的能耗产生的碳排放。我市建筑领域碳排放总量约占全省建筑领域碳排总量的29%。其中公共建筑（服务业）运行占比达到83.76%。因此建筑领域碳排放与本市服务业增加值水平、公共建筑（服务业）运行能耗活动密切相关。从能源消耗品种角度分析，电力消费在建筑领域碳排放中比重最大，占比达到82%，因此减少电力消费产生的碳排放量是我市建筑领域碳达峰行动的重要方向。

（二）建筑领域碳达峰的目标与举措

我市建筑领域碳达峰行动主要涵盖减少建筑能耗和优化建筑用能结构两个方面，重点围绕标准提升、绿色建造、可再生能源应用、既有公共建筑能效提升、绿色生活行动等五大领域。

一是新建建筑绿色低碳节能提标行动。2022年2月1日起，全市新建建筑按低能耗建筑的强制性标准建设，设计节能率达75%。推行高星级绿色建筑、近零能耗建筑建设示范。推进绿色生态城区建设。强化节能低碳监管，实现建筑低碳节能建设全过程闭环管理。

二是推进绿色建造行动。加快新型建筑工业化发展，推广装配式建造方式，到2025年,装配式建筑占同期新开工建筑面积比达35%。有序推进绿色建材推广应用。积极推动绿色施工，提升建造水平。推进数字赋能和智慧监管，提升建筑产业数字化水平。

三是可再生能源建筑应用行动。包括提高新建建筑可再生能源应用力度、鼓励既有建筑改造加设太阳能光伏系统、深挖建筑周边区域的可再生能源应用潜力三个方面。到2025年，新建建筑可再生能源替代常规建筑能源比例达到8%，民用建筑新增太阳能光伏装机容量不少于54万千瓦（KW），可再生能源利用示范项目不少于220万平方米。

四是既有公共建筑能效提升行动。加强公共建筑节能监管体系建设，落实建筑能耗及碳排放定额制度。加快高耗能公共建筑节能改造。提升公共建筑用能系统能效，淘汰低能效设备。到2025年，完成既有公共建筑节能改造不少于495万平方米。

五是绿色生活促进行动。通过加强建筑节能宣传教育，普及绿色建筑用能行为知识，加强垃圾分类管理，推进城市节约用水，加强城市生态环境建设，促进全社会形成有利于建筑节能的用能习惯和绿色低碳的生活方式。

（一）积极参与绿色建材试点行动

2020年10月财政部 住建部共同发布《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，杭州市成为全国6个试点城市之一，2020年6月，我市发布了适合本地的绿色建筑和绿色建材要求的政府采购需求标准，共有36大类78小类的绿色建材，其中包括了太阳能光伏发电系统，并提出了晶硅构件、薄膜构件、逆变器的绿色指标和品质性能要求。同时，杭州市目前正在打造电子化采购平台，建立绿色建材馆和集采目录，已经有110家绿色建材供应商入驻。在此我们也诚挚希望光伏领域的建材生产供应商能积极研发生产符合杭州市政府采购要求的光伏建材产品，达到绿色建材指标，通过政府采购试点项目的实施在建筑中展现出太阳能光伏产品的魅力，为绿色建筑添砖加瓦。

（二）努力为低能耗建筑贡献可再生能源和光伏发电力量

2022年是建筑领域碳达峰标准和项目推进之年，2月1日起75%低能耗建筑强制性标准即将实行，4月1日起建筑节能和可再生能源通用规范即将实行，同时杭州市在“十四五”期间将实施95万方超低能耗建筑、13个近零能耗建筑，54万方民用建筑光伏装机和220万方可再生能源示范建筑，这些目标任务的提出，既是落实双碳目标强有力的举措，也是推进城市建筑高标准发展的有效载体。在座的都是产品生产和运维企业，促成光伏、可再生能源产品和建筑的融合是我们的光荣使命和职责所在，我们一是要不断专研适用建筑的光伏构件和可再生能源产品，做到不影响建筑的安全和使用。二是要设计出丰富多彩的光伏产品，提升建筑的立面效果、层次和建设品质，做到不为光伏而光伏，不将装光伏成为业主的包袱，反过来而是将应用光伏作为业主积极主动的选择。三是构建批量化生产的产业链，不断降低光伏组件的成本，力争在民用建筑安装光伏达到“平价上网”。

（三）加强与建筑的设计、施工和建设方的衔接

一是做好新建建筑在设计环节对光伏产品应用的衔接，涉及与建筑、电气、幕墙等专业的对接沟通，将光伏安装的要求充分展现在设计图纸上，既有建筑加装光伏时减少对屋面的影响和损坏，形成规范化的操作标准。二是加强与施工单位对接，在施工方案的编制和施工过程中做好屋面防水、结构安全与承重、用电线路设置、用电计量监管等处理，防止施工不到位。三是加强与建设单位、运营单位的对接，光伏在安装后如何确保有效的发电、运营维护，需要进一步明确路径和方法，甚至上升为城市的标准导则，避免光伏安装后不发电、少发电和发不出电，避免成为建筑的摆设和障碍。四是要推进推进太阳能发电的能耗监测装置进入节能信息监管平台，鼓励采用合同能源管理等模式，采用政府和社会资本合作的模式，以市场力量形成推动光伏建筑应用的持续动力。