【干货分享】2021年浙江省新能源发展形势分析报告
HAPPY NEW YEAR2021年临近尾声,作为“十四五”开局之年,今年是我省践行“碳达峰、碳中和”战略的关键年。这一年来,浙江省的新能源发展情况怎么样了?有哪些典型项目经验、亮点和特色?明年的新能源发展形势如何?
近日,浙江省能源局开展2021年全省能源形势分析工作,浙江省光伏产业技术创新战略联盟和杭州市可再生能源行业协会结合本年度协会工作开展情况及全省新能源行业发展情况,特形成《2021年浙江省新能源发展形势分析报告》,并报送浙江省能源局。
《报告》首先总结了2021年杭州市和浙江省光伏装机情况,并介绍了一批典型项目的经验、特色、亮点,接下来的新能源发展任务重、挑战大,需要突破瓶颈、转换思维、跨界融合,基于这样的认识,我们分析了新能源行业发展现状、存在的困难和问题、机遇和挑战,研判明年新能源行业发展形势,提出我们针对杭州市光伏应用下一步发展的思路和工作建议。
下面随协会一起来回顾今年浙江省新能源发展成绩吧!PART01. 总体发展情况杭州超额完成2021年光伏建设目标
浙江能源电力更加绿色低碳
据杭州市可再生能源行业协会统计,截止到11月25日,杭州市累计已并网光伏项目达到34290个,累计装机容量146.85万千瓦。2021年1-11月,杭州市共新增光伏项目2005个,新增装机133.1兆瓦。其中,工商业项目新增216个,合计装机101.62兆瓦;户用项目新增1789个,新增装机31.48兆瓦。目前已超额完成杭州市2021年“双碳”任务清单中“新增光伏120兆瓦以上”的建设目标。
据国网浙江省电力公司数据显示,今年前11个月,浙江省内新增新能源装机容量384万千瓦,占新增装机容量的76%;新能源发电量达319亿千瓦时,相比去年同期增长24%,能源电力更加绿色低碳。
浙江社会经济与制造业发达,也是用电大省。据统计,今年前11个月,浙江全社会累计用电量达5038亿千瓦时,成为全国第四个年累计用电量超5000亿千瓦时的省份。其中,省内清洁能源发电占比超过四成,绿色底色逐步彰显。PART02. 典型经验、特色、亮点以下从五个角度给出了一些特色亮点示范分析,这些角度展现了一幅多元创新的画面,为我省后续工作的开展奠定了良好的基础。
(1)【企业零碳实践】
杭州钱塘区建成全省首个“光伏发电+熔盐储热+液流储电”零碳项目
今年11月,浙江省首个“光伏发电+熔盐储热+液流储电”项目在杭州市钱塘区西子航空园区“零碳工厂”投运。据悉,该零碳工厂有一个“零碳能源大脑”,整合了高效单晶硅、与建筑一体化的异质结电池、钙钛矿幕墙发电等光伏技术以及熔盐储能、液流电池和高温燃料电池等储能技术。为不同应用场景提供电、冷、热、压缩空气等多种能源形式,每年可节约标准煤3965吨,减少二氧化碳排放7912吨。其中光伏装机总容量6兆瓦,年发电量约530万千瓦时,能满足西子航空500万千瓦时的年耗电量,让工厂实现全生命周期“零碳排放”。
在“零碳能源大脑”的调度下,系统会将光伏发电产生的绿电储存在高温熔盐中,当工厂需要用热时,由蒸汽发生器产生蒸汽满足用热需求。同时,系统还能通过全钒液流和氢燃料电池实现用户侧削峰填谷。
光伏板铺满屋顶,源源不断地将光能转化为电能;两个大盐罐将电能转化为热能,随时满足园区用热需求;全钒液流电池在用电低谷时储能、高峰时释放,帮助园区电网实现柔性“削峰填谷”……可以说,这个零碳工厂是绿色制造的一个样板,展现了新能源领域诸多新技术的应用。
西子航空“零碳工厂”作为全省首个“光伏+熔盐储热+液流储电”的示范项目,对于当前建设新能源为主体的新型电力系统,进一步提升电力系统灵活调节能力和安全保障能力,具有积极意义。(2)【规模化实践】
集中式与分布式光伏并举 呈现“倍增”发展
用电大省的电力绿色转型,首先要做好清洁能源供给的增量文章。根据《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》,浙江将大力发展可再生能源发电,实施“风光倍增计划”,力争到“十四五”期末,全省光伏装机达到2750万千瓦以上,新增装机在1200万千瓦以上。
近年来,浙江光伏发电保持高速增长,不仅集中式光伏发展迅猛,分布式光伏也跃上楼宇屋顶、田间地头。
在集中式光伏方面,今年12月,正泰新能源温州泰瀚550MW渔光互补项目全容量装机成功并网,成为国内单体海涂规模较大、施工面较复杂的海面技术项目,同时也是全球最大的海上光伏电站,其中用海功能等多项论证均为创新例,充分践行正泰新能源“锦绣光伏”理念,将清洁能源从海洋输送到城市心脏。正泰新能源温州泰瀚550MW渔光互补项目坐落于温州浙南产业集聚区瓯飞围区内,由139.6万块正泰ASTRO 450Wp单晶硅组件及部分双玻组件组成,占地面积约为7400亩,预计每年可发电6.5亿千瓦时,与相同发电量的火电相比,每年可节约标准煤约23.5万吨,减少二氧化碳排放量约64.8万吨。
在分布式光伏方面,目前浙江分布式电源装机规模达1219万千瓦,居全国前列。在浙江海宁尖山新区,密密麻麻的光伏面板铺满了工业园区的厂房屋顶。截至目前,尖山新区安装屋顶光伏的企业超过100家,新能源装机容量31.44万千瓦,光伏铺装面积占可利用屋顶面积比超过60%,分布式电源占当地全社会用电量比例超过30%,新能源在能源供给中的主体地位已经凸显。
今年6月底,作为嘉兴市“百年百项”重大项目和标志性工程,嘉兴火车站历经翻新改建后重新投入运营,为建党一百周年献礼。该项目由马岩松带领的MAD建筑事务所主持设计,被誉为“森林中的火车站”,同时也是一座会发电的“绿色”火车站。嘉兴火车站巧妙利用碲化镉薄膜光电建材将“建筑的第五立面(建筑屋顶面)”打造成为“生态第五立面”,不仅彰显了屋顶的美学功能,还是绿色清洁的光伏发电技术在建筑屋面上的一次大胆探索和尝试,充分凸显了“绿色建筑理念”,为以后高铁站、机场、会展中心、商城等公共建筑场馆的建设和改造提供了重要的参考和示范。
据统计,车站南北站房屋顶铺装了约1.2万块龙焱能源生产的高效碲化镉薄膜光电建材,项目投产后预计年发电量110万千瓦时电,相当于每年减排约1000吨二氧化碳。车站南北站房的屋顶均为圆弧顶,屋顶边缘至屋顶中心有将近2米的高度差,为了达到外观美观协调,火车站光伏项目专门采用了独特的安装结构,巧妙将光电建材铺设成与屋顶曲面造型一致,将光伏与建筑屋面融为一体。
除了火车站南北站房屋顶外,在火车站南广场的球形塔楼弧顶也安装了透光的光电建材。不同于南北站房,塔楼的透光碲化镉光电建材与玻璃幕墙完美融合,采用“BIPV光伏建筑一体化工艺”,在不影响外观的前提下实现光伏发电。(3)【海上风电实践】
舟山建成全省最大海上风电场群
在风电领域,从嘉兴到宁波,从台州到温州,在浙江漫长的海岸线上,越来越多风机正随风转动。据国家能源局规划批复文件,预计2025年浙江新增装机容量为720万千瓦,位居华东地区第一。
在舟山北部海域,海风推动风机不断转动,中广核岱山4号海上风电场并网发电已有半年,海风“送来”的清洁能源,被源源不断输送到舟山的鱼山岛,为岛上的浙江舟山绿色石化基地提供清洁低碳的用能保障。
中广核岱山4号海上风电场和嵊泗5号、嵊泗6号海上风电场共同构成了浙江省最大的海上风电场群。仅岱山4号海上风电场,每年可向电网输送6.18亿千瓦时电能,与同等规模的火电相比,每年可节约标准煤17万吨,减少各类气体排放约47万吨。(4)【数字化减碳实践】
数字化手段为减碳提效助力
增加清洁能源装机的同时,还要做好减碳、提效文章。数字化成为浙江电力行业节能减碳的一大助力。依托国网浙江电力承建的浙江省能源大数据中心和浙江省能耗双控数智平台,湖州率先推出“碳效码”,综合当地企业51个门类56万条数据,结合模型分析评价企业用电效率,推进企业节能改造。
此外,湖州“碳效码”还联合金融机构推出“碳惠贷”等金融产品。8月20日,浙江志鑫纺织印染有限公司凭借“碳效码”3级获得碳效贷款1345万元。企业负责人表示,贷款将用于绿色技改,完成后预计单位产值碳排放量下降近10%。
早上10点,杭州滨江人工智能产业园区用电量一路攀升,逐渐接近提前设定的目标值,工作人员随即在手机App上按下调峰键,几秒钟内整个公共区域80%的照明已经关闭,空调排风的声音也逐渐减弱。基于国网杭州供电公司带头研发的“低碳用能数智平台”,数字化管控方式能为楼宇降低整体用电负荷20%至30%。眼下,这样的系统正在滨江、余杭、临平多个写字楼、大型商场和园区推广应用。
杭州萧山“双碳大脑”利用算法构建模型建立“双碳”管理指标体系;台州推广应用“绿电碳效码”助力提升光伏项目发电效能;衢州首创工业企业碳账户体系……将能源与数字化结合,浙江正推动能源电力全产业链数字化智能化,推动经济结构清洁化高效化。(5)【柔性互动实践】
柔性互动为电网创造“弹性”空间
社会生活生产有规律,用电也有高峰和低谷,如何在高峰时保障电网稳定运营,让每一度电用在刀刃上?在推动供给侧结构性改革的同时,如何促进高质量需求侧管理,浙江探索电网柔性互动,完善电力需求响应机制,缓解电力供需局部性、时段性、季节性紧缺的状况,为电网创造更多“弹性”空间。
7月12日,国网浙江电力监测到海宁尖山新区存在用电缺口,立即对相关目标企业发送需求响应邀约,海宁市66家用户压住用电负荷的“尖峰时刻”,主动响应邀约,并且享受到总计12.54万元的补贴。
在浙江,参与电网柔性互动的客户越来越多。截至目前,今年浙江全省储备客户侧削峰响应能力达到1000万千瓦以上,超过4万户客户参与了电力需求响应,一个多维需求响应的生态圈逐步形成。
“填谷”与“削峰”同样关键,浙江同时探索蓄能、储能技术,不浪费每一阵风、每一束光。为解决风光电力稳定性弱的问题,浙江在已有基础上加快推进抽水蓄能电站等项目。根据规划,到2025年,抽水蓄能电站装机将达798万千瓦,将对新能源起到有效调节作用。
在丽水,风光水储能源汇集站模式实现各种电源时空耦合、互补互济,提升清洁能源发展效益效率,将区域内的风、光、水等能源汇集在一起,充分发挥了光与风、光与光、风与风之间的互济和支援能力,释放电网弹性消纳空间,提高电网资源配置效率。PART03. 存在困难和问题在碳达峰背景下,国家经济工作会议已经明确了要把能源双总控向排碳双总控转变,一线实践中,地方政府官员、企业、公众、机构的认识还需要有一个过程,相关的政策配套、管理配套、服务配套、产品支持等正在边建立边推进的过程中,因此来说,任务重、挑战大、困难多,但同时我们已经有了很好的基础,特别是特色、亮点的示范先行,如政府和行业组织做好宣传推广,做好人才培训,做好解决方案标准化,则可以预见到接下来会有大的发展。以下我们分析了目前推进中,一线市场上出现的主要核心问题和困难。(1)分布式光伏:屋顶资源排摸工作不够准确全面未来浙江省光伏发展过程中,屋顶分布式依然是重要的应用形式之一,要规模化开展“整县推进”工作,加快实施十四五“风光倍增”计划,建筑屋顶资源调查排摸工作仍然是重中之重,但目前各地在开展屋顶资源排摸工作依然存在较大问题。以杭州为例,主要体现在:
①各地重视程度和经费安排均不足。首先,各区县未提前安排财政预算,开展资源排摸这项工作,因此,在面积广阔、屋顶分散的情况下,简单以各相关行政部门和镇街申报为主简化处理,各部门资料不齐人手不足,数据汇总出来明显不符合实际情况;主城区各区因为一直没有上级要求,加上地方资源相对有限,整体上对光伏应用开发积极性不高,所以以完成填表任务为指导思想;各周边区县,特别是整县推进试点县、低碳试点县虽然成立了区县领导亲自抓的班子,但工作仍以发改为主,各部门配合方面多有不足,基础材料不足、人手不足、动力不足、工作忙碌等多方面原因导致政府推动简单化行政化,重在达到而对结果的保障严重不足,导致各区县发改牵头提交的数据不理想。
②国企央企主导参与导致经验不足。目前形势下,各地均以国企央企参与为主,这些单位进入光伏行业较晚,经验不足,知识不足,但上级考核任务重,导致工作走过场,或者资源排摸不完整,或者资源排摸的判断存在问题,导致很多资源没有被统计或者被筛选出局。主要经验不足在于:A.在不同屋顶资源的开发手段方面,目前,行业上已经有低成本的屋顶承载加固方案、有建筑光伏一体化组件屋面方案、有对金属屋面进行防腐蚀处理的解决方案、轻型组件解决方案等,可以有效解决屋顶荷载不足,屋顶彩钢屋面锈蚀等问题。B.项目开发模式方面,有承租功能的园区开发模式、业主自投自建模式、产业化节能综合开发模式等等,很多国企央企觉得这些项目洽谈起来条件不足或者可能性不大,就忽略了这部分的资源。整体上,目前各区县屋顶资源排摸水平仍处在五年前的行业水平,导致评估失误,很多项目资源被误判。C.投资测算的评估方面,很多排摸企业都只关注单个项目的投资回收能力,而没有以区域性整体投资收益来测算,导致很多项目因为被判断为没有经济性而放弃。
③一体化光伏建材的了解不足导致光伏安装禁区。如淳安县明确沿湖沿线、主城区街道旁边不得安装光伏应用,临安区也规定主干道沿线等重点区域不予光伏安装许可。事实上,近年来,光伏瓦产品的美观度不断提升,成本不断下降,从杭州(建德戴家村)到我省(宁波李岙村)乃至全国均已经出现了一些光伏村,这些光伏应用不仅没有破坏当地景观生态,反而成为一道风景线,同时,光伏景观应用产品和设计也日益丰富,杭产光伏建材型产品已经在江苏泰州等全国各地打造了大量的“网红”建筑和景观。缺乏对这些的了解,同时由于珍视对于景观的保护,大量本可开发成光伏融入美丽乡村和景观的资源被排除在外。
我们需要高度重视屋顶光伏利用的排摸和评估工作,因为这一工作如果没有做好,可利用于光伏开发应用的资源没有导入屋顶资源库,这本身会导致屋顶资源的极大浪费。(2)集中式光伏:用地政策不明、创新应用有待深化浙江省部分山区县土地及水域资源较为丰富,规模化光伏应用,集中式光伏电站的资源至关重要,目前,我省鼓励开展复合式集中光伏,然而这项工作推进困难难点较多,主要体现在:
①复合用地政策不明。光伏复合项目用地认定标准、建设要求、用地管理规定和费用标准目前都不清晰,导致地方上报的数据要么存在一些其实无法利用的数据,要么就是过于保守导致很多有开发可能的资源未被纳入。
②一些生态保护型创新应用未形成共识。如水面光伏项目对水质的影响,对于渔业养殖的影响,目前并未形成共识,而行业内已经开展了水质监测并通过不断的技术创新达到了很好的水质保护效果,甚至于已经应用在了新加坡饮用水库60MW光伏项目上,同时,我市舒奇蒙公司、华东勘测院等都已经开展了一批渔光互补项目,实现了水产养殖和光伏安装的协同。但目前水库、非河道水域的光伏利用普遍不被支持,这对于七山二水一分田的我市来说,一大部分资源将无法被光伏利用。
③一些创新应用有待深化优化实现规模化应用。以光伏茶园为例,因茶树耐弱光、优质栽培需要遮光的特性,在夏季高温气候条件下,部分茶园茶树容易出现红叶现象;在春季霜冻期间,茶园则容易出现冻害。茶光互补应用能有效解决茶业霜冻灾害、高温晒伤灾害下减产和降质的问题。围绕茶叶的高质量种植,浙江大学茶学专家、农机专家合力开展茶光互补方面实战研究,持续三年开展示范,充分验证了“光伏提升茶叶高质量种植”,获得了开发光伏为乡村茶叶种植业所带来的实际数据和综合收益分析。但要真正实现规模化大面积应用,尚需要光伏设计与茶叶采摘、茶园用电及光伏接入、土地利用、艺术景观等方面协同创新,否则将停滞不前。
④光伏投资企业对于种植、养殖不专业也不重视。很少有光伏企业会安下心来请教种植养殖专家来开展复合光伏应用,特别是承担着规模化光伏装机考核任务的国企央企,以低金融成本优势和国资优势寻找空间安装光伏为目的,项目开发经理承担的就是光伏安装规模的任务,无意也没有权利去组织复合利用的创新协同研究与实践。(3)整县推进:统筹管理和区域性合作落地难经过协会深入杭州各区县多方调研,发现在整县推进工作中,各试点县(市、区)在整县推进分布式光伏开发方面仍存在一定的难点问题。主要体现在:
①整县推进模式对于当地政府部门的整体统筹管理能力挑战巨大。分布式光伏项目布局分散,部分地区鼓励“一个试点一个业主”或“分片分企”做法,这种有一定垄断性质的管理方式,更加考验企业在项目设计、施工、运维中的成本管控和风险管控能力。分布式光伏项目的安全风险点多、质量风险大,这对各地主管部门也产生了较大的压力。近日,国家能源局印发《关于加强分布式光伏发电安全工作的通知(征求意见稿)》,提出“分布式光伏发电项目数量众多、区域分散、周边环境复杂,安全生产管理难度较大,给人民群众生命财产安全及电力系统运行安全带来了新的风险和挑战”。因此,需要加强分布式光伏发电安全工作,促进产业健康可持续发展。
②整县推进区域性战略合作协议落地难。公共建筑、工商业和户用三类建筑形态的分布式光伏项目将是整县推进模式的主要类型,这三类项目各有特色,除政府投资项目外,其余几个类型的项目,很难依靠行政命令强行推进,单位或百姓的积极性难调动,区域性战略合作协议落地难。需要投资开发单位具备较强的市场化项目操作能力,而这方面正是很多国企央企所不擅长的。
③整县推进项目单个开发推进难点多。①经历过“十三五”时期爆发式增长以后,面积大、自用比例高的工业屋顶已经不多,接下来在推进分布式光伏规模化开发利用过程中,屋顶条件好且业主积极性高的项目资源将越来越少。而积极性高的项目资源则更多的会以政府投资的公共建筑为主,但这些项目总量小、投资收益差。②对于具备自投自建意识的企业业主,因对光伏和光伏服务企业不熟悉,在工程质量把控方面经验不足,较难区分辨别高质量的安装服务企业。③分布式光伏融资难是近几年光伏应用推进过程中面临的主要问题之一,原因包括中小企业没有足够的资产作为抵押以及未来的现金流较难作为贷款的增信工具。
④国企央企电网公司和上市公司的进入需关注质量风险。由于以低价抢占资源,迅速导致了市场恶性竞争,产品和服务优质的民企被边缘化严重。迫于考核压力,限于经验不足,紧于任务时间,目前整县推进的项目主要由国企央企分区圈地,电网利用垄断优势、低价优势和民企项目竞争,国企央企的目录合作企业低价入局而原材料上涨,规范标准能力严重不足,导致目前多年来累积了丰富的经验,并有创新实战能力的光伏开发民企难以开展工作。随着多家国企央企进入,中小光伏企业的发展空间受到限制,国企央企虽具有资金和管理优势,但同时缺乏一线项目开发灵活性和渗透性,并且项目开发效率低成本高。
⑤各区县均面临较大“深水区”推进挑战。从各区县特点上看,淳安县作为山区县中的特色旅游县,因生态景观有限,严格坚持“三不原则”,不在沿湖沿线可视范围内安装光伏、不在湖面安装光伏、不在主城区沿街安装光伏,这将大大限制了在当地开展分布式光伏规模化应用的空间;临平区、萧山区、桐庐县、钱塘区作为“十三五”时期工业厂房屋顶分布式光伏规模化推进的主力区域,现存具备开发条件、投资回报率高的项目资源已经不多,这就需要探索新建建筑光伏应用和“光伏+”结合多元化应用场景的模式;拱墅区作为杭州主城区,以多层公共建筑和居住建筑居多,近几年在分布式光伏应用推进方面尚无较大进展,这主要由于城市区域的光照条件弱、大面积屋顶资源少、工程施工难等原因,列入整县推进试点后如何规模化推进分布式光伏应用将成为一大挑战。(4)多元化应用:跨行业推进动力不足随着行业的快速发展和低碳理念的广泛普及,光伏应用的推广仅依托于单体建筑或地面水域资源尚难以完成。双碳背景下,“光伏+”的应用场景将越来越多,并更紧密地融入到城市建设和民生工程中。然而在推进光伏融入基建和民生领域中,还存在一定的困难和挑战,主要体现在:
①需跨行业推进,而项目规模小复杂度高,推进动力不足。比如新建建筑目前因为有绿建要求,很多项目开始安装光伏,但这些开发商主要关心达到一定的面积(发电量靠测算,无法实测)以通过验收,对光伏不了解,光伏发电又要涉及到并网比较麻烦,因此形成两种情况,一是开发商嫌麻烦还是宁可多花点钱用自己熟悉也采购应用方便的空气能热水器;二是开发商不懂光伏,对光伏企业不熟悉,建筑工程企业不讲科学性随意采购和简单设计,安装运维质量均无法保障。
②需从规划设计切入,这方面人才严重不足。城市配套、城市景观、乡村光伏场景等等,都需要规划和设计阶段就切入其中。而规划师和设计师一是比较忙,二是光伏应用只是其中一小部分,所以目前缺乏对于光伏应用有认知有经验的专业机构和专业人员,也缺乏为这类人员服务的日常对接平台,导致实际项目推进难度大。(5)存量项目:尚未充分发挥电站最大效能根据浙江省电网公司的数据,对全省约23万个已并网运行分布式光伏项目发电小时数开展深度分析,发现平均发电小时数明显低于浙江1100小时的理论值(2020年平均发电小时数仅为816小时)。由此看来,迫切需要从用户的角度去考察光伏项目整体安装运维全过程的效能要求与服务体验。实现“双碳”目标,不可忽视发挥存量光伏电站的效能,因此既有光伏电站提质增效工作非常重要。目前有不少光伏电站无人监管、无人运维,存在运行故障甚至安全风险。分布式光伏项目多与建筑相结合,倘若存在质量问题,不仅会损坏发电系统内部设备,甚至会威胁到建筑物及周边人员的安全,当然同时会影响到整个光伏发电系统的经济收益。在未来新型电网建设的条件下,如果这些光伏发电项目不能较好地出力,则对于电网调度、电力交易和碳交易,都会造成很大的影响。(6)工业节能技改:因认识不足而观望目前,全省各地节能减排压力巨大,各产业园区能源发展空间严重不足,国家在大力推进绿色低碳化发展,要求提升可再生能源利用比例,一边大力推动从绿色建筑到绿色工厂到绿色低碳园区的示范性工作,另一边对于企业的用电指标进行了更严格的管理,实施工商业电价市场化交易,对于高能耗企业设定了可再生能源配额。制造业企业不得不加快推进节能减排和能源技改,承担社会绿色责任。但在工业节能减碳推进过程中,也面临着一些问题,主要体现在:
①能源的问题本质上是产业结构问题,近几年浙江省政府在持续推进新一轮制造业腾笼换鸟攻坚行动,但在产业结构调整方面成效并不显著。
②家底不清,全省制造业企业总体用能现状不清楚,总量没办法分解下去。
③潜力不清,全省制造业企业整体节能减碳和可再生能源应用潜力掌握不够全面。
④注重短期效益,无论是政府部门、投资方还是用户,都希望马上可以达到效果,这是很难实现的。尽管我们有技术优势,但达不到预期目标值,受到“追求能源消费总量”和“追求经济发展”两头制约,工作便很难推进。PART04. 明年行业形势及工作建议根据《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》,浙江将大力发展可再生能源发电,实施“风光倍增计划”,力争到“十四五”期末,全省光伏装机达到2750万千瓦以上,新增装机在1200万千瓦以上。远期看,浙江煤电在新能源安全可靠替代的基础上逐步退出,新能源逐步成为电力供应主体,浙江新型电力系统在安全可靠、经济高效、绿色低碳等方面达到国际先进水平。
随着“双碳”目标的提出,“能源双总控”转为“低碳双总控”,未来行业的整体需求正在从低碳转为降碳,结合我省可再生能源发展现状、趋势、面临问题和挑战,以及协会正在开展的工作,为加快推进全省可再生能源发展,协会提出以下几点工作建议:(1)基于区域,推行绿电降碳工程针对全省电力负荷和用电量增长迅速的情况,在重点用电区域,鼓励各经济技术开发区和高新区应充分利用建筑屋顶、立面资源,城市公共配套设施资源,推进多种形式的光伏应用,要求建筑光伏应用全覆盖,积极开展区域集中式光伏储能一体化应用;在产业集聚区、产业园区、科技园区、特色小镇、绿色低碳园区开展以光伏为主体的多能互补、源网荷储、微电网等分布式综合能源站项目。(2)基于产业,推行绿电降碳工程针对我省数字经济、生物医药等重点发展产业、纺织化纤等重点能耗产业,开展行业用能和可再生能源利用资源情况调研,综合行业能效提升和光伏等可再生能源应用,编写行业性节能减排典型应用导则,开展以龙头企业为主的示范应用,助力行业性企业节能。(3)创新示范,打造工业园区分散式风电亮点项目近几年我省已停止陆上风电项目的备案,重点推进海上风电的建设,然而在分散式风电领域,依然存在较大的发展潜力和空间。与分布式光伏相比,我省分散式风电发展相对较为滞后,主要体现在规模偏小、占比较低。为优化风电建设布局、大力推动风电就地就近利用,不仅在国家层面,山西、甘肃、天津、山东等省相继出台多项风电政策鼓励和推动分散式风电项目的开发,有效弥补了集中式风电存在的不足。在当前可再生能源存在补贴缺口的形势下,浙江省虽无较好的风资源优势,但作为经济大省,城镇化程度高,区域经济发达,网架结构坚强,配电网用电负荷高,极其适合分散式风电接入。协会近两年多次组织专家座谈、园区考察,已初步形成化纤纺织行业的“分散式风电+光伏+储能”智慧综合能源工业技改方案,因此,建议能源主管部门放开分散式风电项目的审批豁口,出台政策鼓励分散式风电、多能互补、新能源微网、“互联网+”智慧能源等方面的产业协作研发,在既有产业园区、离岸港口、海岛等集中用能区域开展分散式风电项目示范和区域多能互补综合利用示范。通过试点示范项目的申报征集,对推动分散式风电制定具体落地的配套政策,以奖代补,适当给予试点示范项目予以资金支持,以试点示范带动规模化应用,从而打开更加广阔的无补贴市场空间,进一步促进分散式风电的市场化发展。(4)试点先行,瞄准整县推进试点区专业助力深化做实委托行业协会牵头,组织由光伏、电力、建筑、节能、数字智能、农业、规划、设计、美学等多方面的专家联合组成整县推进专家库,以全省整县推进试点县为重点,以①农业领域光伏应用、②城市基础设施光伏应用、③建筑立面光伏应用和④既有存量光伏电站的提质增效四个类型为重点突破应用场景,深入调研可开发资源、建设展示推广中心、开展当地人才培训和标准宣贯、助力全域市民宣传、助力开展区域能源和资源开发统筹、助力地方设计和实施试点方案。(5)产品提升,瞄准具体应用场景推动光伏集成应用研发光伏建筑一体化是分布式光伏的重要领域,也是“十四五”时期杭州市城市建筑光伏应用的主要方向;同时,光伏产品也急需与百姓生活深度融合,促进公众对于光伏技术的认知,引导公众绿色消费和绿色生活。首先,积极鼓励在①农业领域光伏应用、②城市基础设施光伏应用、③建筑立面光伏应用和④既有存量光伏电站的提质增效四个方面的新技术设计研发和推广应用;其次,积极鼓励建筑用光伏构件和相关产品的创新设计研发和推广应用,需更多地考虑建筑光伏应用在安全性、美观度、节能率以及用户对建筑的各种体验度要求;此外,还要充分鼓励智能装配式光伏产品、小型光伏市政应用设施、光伏储能一体化、光伏直流家电和建筑光储直柔系统的多元化设计开发。因此,光伏发电的创新研发要针对如何融入人们的日常生活中,实现光伏与建筑、环境和文化的和谐统一,并同时实现装配式、智能化、人本化。(6)打破瓶颈,瞄准光伏推进难点制定配套支持政策首先,支持光伏茶园、生态光伏水库、光伏景观零碳公园、光伏+分散式风电、以建筑光伏一体化+地热+储能为核心的零碳农居、零碳社区、零碳公共建筑和高比例可再生能源区域能源站应用等应用形式列入市重大科技专项及相关市级示范试点项目,在资金扶持上给予倾斜,市、区县(市)两级在创新项目财政补助方面予以重点支持。第二,在民用建筑光伏应用方面,鼓励以光伏绿色建材为抓手,开展标准、认证、评价工作,并给予一定的政策奖励。第三,在金融保障方面,强化绿色金融体系。鼓励支持金融机构积极参与光伏应用发展,为具有显著碳减排效应的光伏应用领域提供优惠利率融资,引导金融机构按照市场化原则支持绿色低碳发展,并鼓励构建绿色供应链信用保障体系,通过产品和服务创新,在授信、利率、基金、税收减免方面出台政策,拓宽光伏应用融资渠道。第四,在绿证交易方面,建议尽快研究建立绿电交易市场,通过政策引导绿证的定位从替代电价补贴转向促进绿电消费。恭喜发财大吉大利扫码关注我们微信号:hzrea303注:部分典型案例资料来源于新华社。